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中华人民共和国免费公路办理条例

作者:admin文章泉源:本站原创公布日期:2009-05-26 13:41:18阅读量:7450

第一章 总 则

  第一条   为了增强对免费公路的办理,标准公路免费举动,维护免费公路的运营办理者和运用者的正当权柄,促进公路奇迹的开展,依据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法),订定本条例。
      第二条   本条例所称免费公路,是指契合公路法和本条例规则,经同意依法收取车辆通畅费的公路(含桥梁和隧道)。
  第三条   各级人民当局该当接纳积极步伐,支持、促进公路奇迹的开展。公路开展该当对峙非免费公路为主,得当开展免费公路。
  第四条   全部由当局投资或许社会构造、团体捐资建立的公路,不得收取车辆通畅费。
  第五条   任何单元或许团体不得违背公路法和本条例的规则,在公路上设站(卡)收取车辆通畅费。
  第六条   对在公路上合法设立免费站(卡)收取车辆通畅费的,任何单元和团体都有权回绝交纳。
  任何单元或许团体对在公路上合法设立免费站(卡)、合法收取或许运用车辆通畅费、合法转让免费公路权柄或许合法延伸免费限期等举动,都有权向交通、价钱、财务等部分告发。收到告发的部分该当依照职责分工依法实时查处;无权查处的,该当实时移送有权查处的部分。受理的部分必需自收到告发或许移送资料之日起10日内停止查处。
  第七条   免费公路的运营办理者,经依法同意有权向通畅免费公路的车辆收取车辆通畅费。
  部队车辆、武警队伍车辆,公安构造在辖区内免费公路上处置交通变乱、实行正常巡查义务和处理突发事情的一致标记的制式警车,以及经国务院交通主管部分或许省、自治区、直辖市人民当局同意实行抢险救灾义务的车辆,免交车辆通畅费。
  停止跨区作业的结合收割机、运输结合收割机(包罗插秧机)的车辆,免交车辆通畅费。结合收割机不得在高速公路上通畅。
  第八条   任何单元或许团体不得以任何方式合法干涉免费公路的运营办理,挤占、调用免费公路运营办理者依法收取的车辆通畅费。

第二章 免费公路建立和免费站的设置

  第九条   建立免费公路,该当契合国度和省、自治区、直辖市公路开展计划,契合本条例规则的免费公路的技能品级和范围。
  第十条   县级以上中央人民当局交通主管部分应用存款或许向企业、团体有偿集资建立的公路(以下简称当局还贷公路),国际外经济构造投资建立或许按照公路法的规则受让当局还贷公路免费权的公路(以下简称运营性公路),经依法同意后,方可收取车辆通畅费。
  第十一条   建立和办理当局还贷公路,该当依照政事离开的准绳,依法设立专门的不以营利为目标的法人构造。
  省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分对本行政地区内的当局还贷公路,可以实验一致办理、一致存款、一致还款。
  运营性公路建立项目该当向社会发布,接纳投标招标方法选择投资者。
  运营性公路由依法建立的公路企业法人建立、运营和办理。
  第十二条   免费公路免费站的设置,由省、自治区、直辖市人民当局依照下列规则检察同意:
  (一)高速公路以及其他封锁式的免费公路,除两头收支口外,不得在主线上设置免费站。但是,省、自治区、直辖市之间确需设置免费站的除外。
  (二)非封锁式的免费公路的统一主线上,相邻免费站的间距不得少于50公里。
  第十三条   高速公路以及其他封锁式的免费公路,该当实验盘算机联网免费,增加免费站点,进步通畅服从。联网免费的详细方法由国务院交通主管部分会同国务院有关部分订定。
  第十四条   免费公路的免费限期,由省、自治区、直辖市人民当局依照下列规范检察同意:
  (一)当局还贷公路的免费限期,依照用免费归还存款、归还有偿集资款的准绳确定,最长不得超越15年。国度确定的中西部省、自治区、直辖市的当局还贷公路免费限期,最长不得超越20年。
  (二)运营性公路的免费限期,依照发出投资并有公道报答的准绳确定,最长不得超越25年。国度确定的中西部省、自治区、直辖市的运营性公路免费限期,最长不得超越30年。
  第十五条   车辆通畅费的免费规范,该当按照价钱执法、行政法例的规则停止听证,并依照下列顺序检察同意:
  (一)当局还贷公路的免费规范,由省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分会同同级价钱主管部分、财务部分考核后,报本级人民当局检察同意。
  (二)运营性公路的免费规范,由省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分会同同级价钱主管部分考核后,报本级人民当局检察同意。
  第十六条   车辆通畅费的免费规范,该当依据公路的技能品级、投资总额、外地物价指数、归还存款或许有偿集资款的限期和发出投资的限期以及交通量等要素盘算确定。对在国度规则的绿色通道上运输鲜活农产物的车辆,可以得当低落车辆通畅费的免费规范或许免交车辆通畅费。
  建筑与免费公路运营办理有关的设备、超规范建筑的免费公路运营办理设备和效劳设备,其用度不得作为确定免费规范的要素。
  车辆通畅费的免费规范需求调解的,该当按照本条例第十五条规则的顺序操持。
  第十七条   按照本条例规则的顺序检察同意的免费公路免费站、免费限期、车辆通畅费免费规范或许免费规范的调解方案,审批构造该当自检察同意之日起10日内将有关文件向国务院交通主管部分和国务院价钱主管部分存案;此中属于当局还贷公路的,还该当自检察同意之日起10日外向国务院财务部分存案。
  第十八条   建立免费公路,该当契合下列技能品级和范围:
  (一)高速公路延续里程30公里以上。但是,都会郊区至当地机场的高速公路除外。
  (二)一级公路延续里程50公里以上。
  (三)二车道的独立桥梁、隧道,长度800米以上;四车道的独立桥梁、隧道,长度500米以上。
  技能品级为二级以下(含二级)的公路不得免费。但是,在国度确定的中西部省、自治区、直辖市建立的二级公路,其延续里程60公里以上的,经依法同意,可以收取车辆通畅费。

第三章 免费公路权柄的转让

  第十九条   按照本条例的规则转让免费公路权柄的,该当向社会发布,接纳投标招标的方法,公道、公平、地下地选择运营办理者,并依法订立转让协议。
  第二十条   免费公路的权柄,包罗免费权、告白运营权、效劳设备运营权。
  转让免费公路权柄的,该当依法维护投资者的正当长处。
  第二十一条   转让当局还贷公路权柄中的免费权,可以请求延伸免费限期,但延伸的限期不得超越5年。
  转让运营性公路权柄中的免费权,不得延伸免费限期。
  第二十二条   有下列情况之一的,免费公路权柄中的免费权不得转让:
  (一)长度小于1000米的二车道独立桥梁和隧道;
  (二)二级公路;
  (三)免费工夫已超越同意免费限期2/3.
  第二十三条   转让当局还贷公路权柄的支出,必需缴入国库,除用于归还存款和有偿集资款外,必需用于公路建立。
  第二十四条   免费公路权柄转让的详细方法,由国务院交通主管部分会同国务院开展变革部分和财务部分订定。

第四章 免费公路的运营办理

  第二十五条   免费公路建成后,该当依照国度有关规则停止验收;验收及格的,方可收取车辆通畅费。
  免费公路不得边建立边免费。
  第二十六条   免费公路运营办理者该当依照国度规则的规范和标准,对免费公路及沿线设备停止一样平常反省、维护,包管免费公路处于精良的技能形态,为通畅车辆及职员提供优质效劳。
  免费公路的养护该当严厉依照工期施工、完工,不得耽搁工期,不得影响车辆平安通畅。
  第二十七条   免费公路运营办理者该当在免费站的明显地位,设置载有免费站称号、审批构造、免费单元、免费规范、免费起止年限和监视德律风等外容的通告牌,承受社会监视。
  第二十八条   免费公路运营办理者该当依照国度规则的规范,联合公路交通情况、沿线设备等状况,设置交通标记、标线。
  交通标记、标线必需明晰、精确、易于辨认。紧张的通畅信息该当反复提示。
  第二十九条   免费道口的设置,该当契合车辆行驶平安的要求;免费道口的数目,该当契合车辆疾速经过的需求,不得形成车辆梗塞。
  第三十条   免费站任务职员的装备,该当与免费道口的数目、车流量相顺应,不得随意添加职员。
  免费公路运营办理者该当增强对免费站任务职员的业务培训和职业品德教诲,免费职员该当做到文明规矩,标准效劳。
  第三十一条   遇有公路破坏、施工或许发作交通变乱等影响车辆正常平安行驶的情况时,免费公路运营办理者该当在现场设置平安防护设备,并在免费公路收支口停止限速、警示提示,或许应用免费公路沿线可变信息板等设备予以通告;形成交通梗塞时,该当实时陈诉有关部分并帮忙引导交通。
  遇有公路严峻损毁、恶劣气候条件或许严重交通变乱等严峻影响车辆平安通畅的情况时,公安构造该当依据状况,依法接纳限速通畅、封闭公路等交通控制步伐。免费公路运营办理者该当积极共同公安构造,实时将有关交通控制的信息向通畅车辆停止提示。
  第三十二条   免费公路运营办理者收取车辆通畅费,必需向免费公路运用者开具免费单子。当局还贷公路的免费单子,由省、自治区、直辖市人民当局财务部分一致印(监)制。运营性公路的免费单子,由省、自治区、直辖市人民当局税务部分一致印(监)制。
  第三十三条   免费公路运营办理者对依法该当交纳而拒交、逃交、少交车辆通畅费的车辆,有权回绝其通畅,并要求其补交应交纳的车辆通畅费。
  任何人不得为拒交、逃交、少交车辆通畅费而成心梗塞免费道口、强行冲卡、殴打免费公路办理职员、毁坏免费设备或许从事其他扰乱免费公路运营办理次序的运动。
  发作前款规则的扰乱免费公路运营办理次序举动时,免费公路运营办理者该当实时陈诉公安构造,由公安构造依法予以处置。
  第三十四条   在免费公路下行驶的车辆不得超载。
  发明车辆超载时,免费公路运营办理者该当实时陈诉公安构造,由公安构造依法予以处置。
  第三十五条   免费公路运营办理者不得有下列举动:
  (一)私自进步车辆通畅费免费规范;
  (二)在车辆通畅费免费规范之外加收或许代收任何其他用度;
  (三)强行收取或许以其他不合理手腕按车辆收取某一时期的车辆通畅费;
  (四)不开具免费单子,开具未经省、自治区、直辖市人民当局财务、税务部分一致印(监)制的免费单子或许开具曾经过时生效的免费单子。
  有前款所列举动之一的,通畅车辆有权回绝交纳车辆通畅费。
  第三十六条   当局还贷公路的办理者收取的车辆通畅费支出,该当全部存入财务专户,严厉实验出入两条线办理。
  当局还贷公路的车辆通畅费,除须要的办理、养护用度从财务部分同意的车辆通畅费预算中列支外,必需全部用于归还存款和有偿集资款,不得挪作他用。
  第三十七条   免费公路的免费限期届满,必需停止免费。
  当局还贷公路在同意的免费限期届满前曾经还清存款、还清有偿集资款的,必需停止免费。
  按照本条前两款的规则,免费公路停止免费的,有关省、自治区、直辖市人民当局该当向社会通告,明白规则停止免费的日期,承受社会监视。
  第三十八条   免费公路停止免费前6个月,省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分该当对免费公路停止判定和验收。经判定和验收,公路契合获得免费公路权柄时审定的技能品级和规范的,免费公路运营办理者方可依照国度有关规则向交通主管部分操持公路移比武续;不契合获得免费公路权柄时审定的技能品级和规范的,免费公路运营办理者该当在交通主管部分确定的限期内停止养护,到达要求后,方可依照规则操持公路移比武续。
  第三十九条   免费公路停止免费后,免费公路运营办理者该当自停止免费之日起15日内撤除免费设备。
  第四十条   任何单元或许团体不得经过封堵非免费公路或许在非免费公路上设卡免费等方法,逼迫车辆通畅免费公路。
  第四十一条   免费公路运营办理者该当依照国务院交通主管部分和省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分的要求,实时提供统计材料和有关状况。
  第四十二条   免费公路的养护、绿化和公路用地范畴内的水土坚持及路政办理,按照公路法的有关规则实行。
  第四十三条   国务院交通主管部分和省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分该当对免费公路施行监视反省,催促免费公路运营办理者依法实行公路养护、绿化和公路用地范畴内的水土坚持任务。
  第四十四条   审计构造该当依法增强免费公路的审计监视,对守法举动依法停止查处。
  第四十五条   行政执法构造依法对免费公路施行监视反省时,不得向免费公路运营办理者收取任何用度。
  第四十六条   省、自治区、直辖市人民当局该当将本行政地区内免费公路及免费站称号、免费单元、免费规范、免费限期等信息向社会发布,承受社会监视。

第五章 执法责任

  第四十七条   违背本条例的规则,私自同意免费公路建立、免费站、免费限期、车辆通畅费免费规范或许免费公路权柄转让的,由省、自治区、直辖市人民当局责令矫正;对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与记大过直至开除的行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。
  第四十八条   违背本条例的规则,中央人民当局或许有关部分及其任务职员合法干涉免费公路运营办理,或许挤占、调用免费公路运营办理者收取的车辆通畅费的,由下级人民当局或许有关部分责令中止合法干涉,退回挤占、调用的车辆通畅费;对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与记大过直至开除的行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。
  第四十九条   违背本条例的规则,私自在公路上设立免费站(卡)收取车辆通畅费或许该当停止免费而不停止的,由国务院交通主管部分或许省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分根据职权,责令矫正,强迫撤除免费设备;有守法所得的,充公守法所得,并处守法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有守法所得的,处1万元以上5万元以下的罚款;负有责任的主管职员和其他间接责任职员属于国度任务职员的,依法赐与记大过直至开除的行政奖励。
  第五十条   违背本条例的规则,有下列情况之一的,由国务院交通主管部分或许省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分根据职权,责令矫正,并依据情节轻重,处5万元以上20万元以下的罚款:  (一)免费站的设置不契合规范或许私自变卦免费站地位的;
  (二)未依照国度规则的规范和标准对免费公路及沿线设备停止一样平常反省、维护的;
  (三)未依照国度有关规则公道设置交通标记、标线的;
  (四)道口设置不契合车辆行驶平安要求或许道口数目不契合车辆疾速经过需求的;
  (五)遇有公路破坏、施工或许发作交通变乱等影响车辆正常平安行驶的情况,未依照规则设置平安防护设备或许未停止提示、通告,或许遇有交通梗塞不实时引导交通的;
  (六)该当发布有关限速通畅或许封闭免费公路的信息而未实时发布的。
  第五十一条   违背本条例的规则,免费公路运营办理者免费时不开具单子,开具未经省、自治区、直辖市人民当局财务、税务部分一致印(监)制的单子,或许开具曾经过时生效的单子的,由财务部分或许税务部分责令矫正,并依据情节轻重,处10万元以上50万元以下的罚款;负有责任的主管职员和其他间接责任职员属于国度任务职员的,依法赐与记大过直至开除的行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。
  第五十二条   违背本条例的规则,当局还贷公路的办理者未将车辆通畅费足额存入财务专户或许未将转让当局还贷公路权柄的支出全额缴入国库的,由财务部分予以追缴、补齐;对负有责任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与记功直至开除的行政奖励。
  违背本条例的规则,财务部分未将当局还贷公路的车辆通畅费或许转让当局还贷公路权柄的支出用于归还存款、归还有偿集资款,或许将车辆通畅费、转让当局还贷公路权柄的支出挪作他用的,由本级人民当局责令归还存款、归还有偿集资款,或许责令退还调用的车辆通畅费和转让当局还贷公路权柄的支出;对负有责任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与记功直至开除的行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。
  第五十三条   违背本条例的规则,免费公路停止免费后,免费公路运营办理者不实时撤除免费设备的,由省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分责令限期撤除;逾期不撤除的,强迫撤除,撤除用度由原免费公路运营办理者承当。
  第五十四条   违背本条例的规则,免费公路运营办理者未依照国务院交通主管部分规则的技能标准和操纵规程停止免费公路养护的,由省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分责令矫正;拒不矫正的,责令中止免费。责令中止免费后30日内仍未实行公路养护任务的,由省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分指定其他单元停止养护,养护用度由原免费公路运营办理者承当。拒不承当的,由省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分请求人民法院强迫实行。
  第五十五条   违背本条例的规则,免费公路运营办理者未实行公路绿化和水土坚持任务的,由省、自治区、直辖市人民当局交通主管部分责令矫正,并可以对原免费公路运营办理者处实行绿化、水土坚持任务所需用度1倍至2倍的罚款。
  第五十六条   国务院价钱主管部分或许县级以上中央人民当局价钱主管部分对违背本条例的价钱守法举动,该当根据价钱办理的执法、法例和规章的规则予以处分。
  第五十七条   违背本条例的规则,为拒交、逃交、少交车辆通畅费而成心梗塞免费道口、强行冲卡、殴打免费公路办理职员、毁坏免费设备或许从事其他扰乱免费公路运营办理次序运动,组成违背治安办理举动的,由公安构造依法予以处分;组成立功的,依法追查刑事责任;给免费公路运营办理者形成丧失或许形成人身侵害的,依法承当民事补偿责任。
  第五十八条   违背本条例的规则,冒充部队车辆、武警队伍车辆、公安构造一致标记的制式警车和抢险救灾车辆逃交车辆通畅费的,由有关构造依法予以处置。

第六章 附则

  第五十九条   本条例实施前在建的和已投入运转的免费公路,由国务院交通主管部分会同国务院开展变革部分和财务部分按照本条例规则的准绳停止标准。详细方法由国务院交通主管部分订定。
  第六十条  本条例自2004年11月1日起实施。

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